摘要：党的十九大以来，渭南市纵深推进司法体制改革，全面完成各项改革任务，形成一批制度性成果和经验做法。加强培训学习 政法队伍能力持续提升政法队伍履职能力明显提升。持续加强政法干警履职能力建设，每年开展精准化培训、专业化训练，深入开展实岗训练、技能...
党的十九大以来，渭南市纵深推进司法体制改革，全面完成各项改革任务，形成一批制度性成果和经验做法。
加强培训学习 政法队伍能力持续提升
政法队伍履职能力明显提升。持续加强政法干警履职能力建设，每年开展精准化培训、专业化训练，深入开展实岗训练、技能比武活动。坚持“一村一警”“政法干警一线工作日”“三官一律进社区”，落实新任政法干警到基层磨砺制度，广大政法干警的履职能力持续提升。渭南市多次被评为“全省社会治安综合治理优秀市”。全市2021年社会治安满意率、平安建设满意率、知晓率分别达到97.63%、97.34%、96.70%，连续3年超过全省平均水平。
政法队伍工作作风持续改进。开展全市政法队伍教育整顿，排查整治政法干警违规参股借贷、违规经商办企业，出台《政法系统干部交流轮岗实施办法》等4类53项制度。评树了一批政法典型，举办了政法英模先进事迹报告会，全市政法机关“比学赶超”氛围浓厚。2021年全市法院、检察院、公安局、司法行政机关队伍满意率分别达到97.36%、98.34%、97.51%、98.16%。
坚持改革创新 司法资源配置不断优化
“分调裁审”机制改革取得新成效。今年以来，全市法院速裁结案4397件，法定审限内结案率为100%，平均审理时间18.5天，比普通程序案件平均审理时间缩短一半。临渭区人民法院、大荔县人民法院实现了刑事、民事、执行案件繁简分流，大荔县人民法院刑事速裁结案数达到刑事案件结案数的60%以上。市中院“完善司法权运行新机制，强化繁简分流，规范速裁工作”经第三方评估为优秀改革项目。
公益诉讼制度改革取得新进展。全市检察机关持续加强“4+5”法定领域公益诉讼案件办理，去年以来共摸排各类侵害公益案件线索1196件，立案1173件，发出诉前检察建议1023件，诉前公告10件，提起公益诉讼16件。办理的一些公益诉讼案例被上级检察院评为优秀案例，《渭南市检察院创新公益诉讼机制建设》工作经验被最高人民检察院采用。临渭区人民检察院开展公益诉讼工作被《陕西日报》等媒体进行了宣传报道。
警务机制改革取得新突破。全市142个派出所运行了新的警务机制，其中26个派出所按照“一室两队”警务机制运行，48个派出所按照“岗位制”警务机制运行，64个派出所按照“一警多能”警务机制运行，5个派出所实行“多警合一”警务模式，有效实现了警务流程重塑、警务效能提升。渭南市在距离县城较远、交通不便的派出所推行的“两警合一”警务改革，一体推进“交通管理、治安维护、服务群众”警务服务，倾力打造“一门通办”服务模式，改革经验被多家媒体刊载，在全省会议中作了经验介绍。
恪守司法为民 彰显维护公平正义司法力量
诉源治理深入推进。全市法院系统深入推进多元化矛盾纠纷化解机制建设，出台了《加强多元化矛盾纠纷化解机制建设的意见》。去年以来，全市法院网上平台入驻调解组织70个、调解员136人，在线累计调解案件2.38万件。全市法院民事案件调撤率为63.83%，位居全省第三位。坚持和发展新时代“枫桥经验”，检察机关组织公开听证138件次，制发社会治理类检察建议106件。公安机关突出重点领域、重点问题、重点人员群体，全面排查梳理化解各种不稳定因素，消除了一批矛盾纠纷隐患。
诉讼服务能力全面提升。网上保全、网上立案、跨域立案全面开展，诉前鉴定、道交一体化、律师服务等平台有序开通，诉讼服务规范化、集约化、现代化得到加强。全市法院积极推行民商事案件集约送达平台应用全覆盖的经验做法得到省高院的充分肯定。华州等法院均设立了集约保全中心，蒲城、大荔法院连续保持案件保全率远超全国、全省平均值的优良态势，全市法院案件保全率高达84.2%，充分发挥了以保全提质效的作用。
审判执行工作得到加强。审判执行工作是落实法院判决、维护当事人合法权益的重要环节，是维护公平正义的关键一环。近年来，全市法院组建专业化执行团队，探索完善审判执行工作制度，建立院领导班子包联督导机制，下沉督导调研，推进审判执行工作，取得明显效果。今年全市法院受理执行案件15743件，结案12191件，结案率为70.77%，执结标的额为15.1亿元。
注重建章立制 司法监督制约体系不断完善
内部监督制度逐步健全。市委政法委建立市级政法系统执法监督工作联席会议等7项机制，定期召开执法监督工作联席会议，督办协调重大案件。建立市、县两级检察长常态化列席审判委员会会议，实行列席情况季度通报制度。社区矫正巡回检察改革工作全面铺开，进展顺利。
案件评查制度逐步建立。全市政法队伍教育整顿期间，全市交叉评查案件27262件，发现问题线索276条，纠正漏捕29人、漏诉26人，提出书面纠正意见300件次。今年以来，市委政法委组织对2021年办理的812件减刑、暂予监外执行案件进行了评查。
外部制约机制逐步形成。公安机关初步建成市级“智慧法制”管理平台，试调对接了110接处警平台、执法办案管理中心、执法记录仪管理平台、执法办案系统等，实现了对全市执法办案过程中“警、案、人、物、卷、场”等全要素的一体化管控。
坚持利企便民 政法公共服务能力不断提升
政法机关持续深化放管服改革。市委政法委围绕年度重点建设项目，探索采取“容缺＋承诺＋并联审批”的办法，较早完成年度市级重点建设项目稳评备案工作。公安机关围绕车驾管、户籍、行业监管等方面，推出“一站办”“一窗办”“上门办”等利企便民举措，受到群众欢迎。市公安局交警支队车管所连续两届被公安部评定为“全国优秀车辆管理所”。渭南市《持续健全完善车驾管服务体系》《渭南市临渭区深化公益诉讼改革》被评为2021年度全省全面深化改革优秀案例。
公共法律服务体系基本形成。全市建成10家县级公共法律服务中心、129家镇级公共法律服务站，实现全覆盖；推进村（居）公共法律服务工作室建设；建成村级公共法律服务室1799家，覆盖率达到87%；推动“互联网+公共法律服务”建设，配备村（居）工作室智能终端机923台，配备率已达44.7%。
市域社会治理现代化试点成效显著。累计投资12.18亿元建成“雪亮工程”并通过验收，综治视联网达到市县镇三级全覆盖。工作中探索出一批可复制、可推广的市域社会治理新模式，培树了大荔“大调解体系”、临渭医患调委会等一批先进典型，华阴市“创设‘六诊’方法化解信访难题”等做法入选《平安陕西建设创新案例选编》，合阳“‘烹小鲜’铸就‘大平安’”被《陕西政法》刊发。
来源/西部法制报
文字/张建锋 胡林菠
审核/乔国华
编辑/张群
